Самовольное строительство

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка,

требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Следует отметить, что каждый из перечисленных в указанном понятии признаков является самостоятельным по отношении друг к другу, то есть, достаточно хотя бы одного признака, чтобы признать объект самовольной постройкой.

В соответствии с частью 2 указанной нормы, использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Кроме того, за самовольное строительство грозит административная ответственность. Так, в соответствии со ст. 9.5 КоАП РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Важно отметить, что самовольной постройкой может быть только объект капитального строительства.

Сложившееся правоприменительная практика в рамках осуществления муниципального земельного контроля говорит о том, что значительная часть самовольных построек квалифицируются по следующим признакам: 1) отсутствие необходимого в силу закона согласования или разрешения; 2) нарушение градостроительных норм и правил.

Первый признак чаще всего связан со строительством объекта без получения в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство, либо строительства садового дома, жилого дома без получения в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласованного уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 2) Второй признак чаще всего связан со строительством объектов в нарушении предельных параметров разрешенного строительства установленных правилами землепользования и застройки.

К таким признакам можно отнести, строительство индивидуальных жилых, садовых домов без соблюдения отступов от смежных земельных участков (не менее 3 метров), или без соблюдения отступов от красной линии проездов/ улиц (не менее 5 метров).

Примечание* указанные обязательные требования не являются исчерпывающими.